雖然時光過去近30年，撒切爾政府時代的政府文件也被解密，但在當(dāng)時總計發(fā)出了6400份居英權(quán)文件中，外界至今無法得知首批2100名獲得“居英權(quán)”的港人，究竟是誰？對于這一點，英國當(dāng)局諱莫如深。香港回歸前很多人移民嗎？為什么呢？

英國國家檔案館在年初的時候，公布了一批英國撒切爾政府時代的官方文件，其中提到英國當(dāng)年為了籠絡(luò)在香港的一些精英人士，同時確保香港在1997年主權(quán)過渡能夠順利完成，曾向大批港人發(fā)放“居英權(quán)”，使他們可以低調(diào)合法地獲得英國護(hù)照。

時隔近30年，外界根據(jù)解密檔案發(fā)現(xiàn)，英方當(dāng)年推出“居英權(quán)”計劃，其實有著心態(tài)復(fù)雜的考量。而時過境遷，英方可以不得不看到，“居英權(quán)”計劃最終導(dǎo)致的結(jié)果，和最初的想法還是存在不少出入。

一般性英國政府保密文件在20年后自動解密公開，根據(jù)英國國家檔案館在1月份公布的英國首相府1984年文件，雖然時任英國首相撒切爾夫人1984年8月宣布香港主權(quán)移交談判取得“突破”時，對英中關(guān)系前景感到樂觀。但在1982年訪華之后，撒切爾政府顯然對于港府權(quán)力交接仍然有擔(dān)心，這其中關(guān)鍵是擔(dān)心在港英政府內(nèi)擔(dān)任高級別公務(wù)員的港人會因為剛到前途未卜，而不能安心工作，從而影響到主權(quán)交接。

在撒切爾內(nèi)閣幾經(jīng)討論之后，英方?jīng)Q定向6400名當(dāng)時在港英政府任職的官員、當(dāng)?shù)胤ü偌熬饺藛T等發(fā)放居英權(quán)，讓他們可分批移民成為英國公民。當(dāng)然英方也預(yù)料到，一旦這些人申請來英，他們的家屬，上至65歲以上的父母，下至18歲以下的孩子，也都可能隨同而來。英方當(dāng)時估算，香港家庭每戶平均3.9人，所以實際上，英國是向2.5萬港人打開了一個特殊的移民通道。

當(dāng)時擔(dān)任英國外交大臣的杰弗里豪在1984年7月曾向首相撒切爾夫人呈送的文件中指出，英方提供的“居英權(quán)”，絕對是一個敏感話題，因為英國絕對不歡迎大量移民，而這一點也需要在政策確認(rèn)后通知中國政府，避免造成英中之間的深層次誤會。

此外讓港人在中英兩國之間游走，英方還有其他用意。根據(jù)解密的英國政府文件，杰弗里豪當(dāng)時曾建言撒切爾夫人，香港是中國與任何外國政府，特別是西方國家政府之間最具實質(zhì)性和最重要的問題?！爸袊诮?jīng)濟(jì)政策上的態(tài)度轉(zhuǎn)變提供了重要機(jī)會，特別對于將在1997年香港主權(quán)交接階段與中國密切合作的英國來說”，這位英國政府內(nèi)閣重臣分析，在中國對當(dāng)時的蘇聯(lián)恐懼仍然存在，卻又不想與美國有太緊密聯(lián)系時，所以英國會有機(jī)會在更廣泛的問題上對中國施加影響，而英國也會在中國有重大的商業(yè)和外交機(jī)會。

在得到首相撒切爾首肯后，英國外交部從1984年6月份開始，著力細(xì)分究竟要向哪些港人發(fā)放“居英權(quán)”。而根據(jù)目前英方對外界公開的文件記錄，當(dāng)時被英方考慮發(fā)放“居英權(quán)”的有4300名港英政府司署級別官員，地方議員以及從事保安，日常會接觸到機(jī)密資料的警務(wù)安全人員。此外，英國還計劃向一些民間機(jī)構(gòu)組織人士發(fā)放相同的許可。

此外，當(dāng)時港英政府還曾向英國政府力爭，希望當(dāng)時300萬名持有BDTC(英國屬土公民)護(hù)照的港人，其下一代也可以獲領(lǐng)相同的護(hù)照。根據(jù)英國國家檔案館公布的1984年9月19日撒切爾夫人與訪英香港議員對談的文件內(nèi)容，這位英國首相非常堅決地表示無法讓BDTC持有人的下一代也獲此護(hù)照，指出中方對此態(tài)度強硬，英方無法改變中方的想法。

當(dāng)時英方談判團(tuán)團(tuán)長伊文思與中國時任外交部長吳學(xué)謙在9月份就曾有會晤，中方明確告訴倫敦當(dāng)局，BDTC在香港主權(quán)回歸中國之后就不能再用，有關(guān)給港人換新護(hù)照的安排，英方必須在1997年前完成。

伴隨1997年香港主權(quán)回歸日期越來越近，英國政府的“居英權(quán)”發(fā)放計劃也加快落實腳步。英國在1985年正式制訂了《1985年香港法案》，新增了“英國國民(海外)”(BNO)這個國籍，并在1987年起向港人簽發(fā)英國國民(海外)護(hù)照，讓港人即使在主權(quán)移交后，仍然與前宗主國保持關(guān)系。

不過，英國國民(海外)身份并不賦予居英權(quán)，這使一些親英港人感到失望，也推動香港在那個時期開始出現(xiàn)了移民潮。大批港人移民前往加拿大，美國，澳大利亞和新西蘭。面對此景，英國政府更擔(dān)心大批港人今后會涌到英國定居，所以更不愿意給予全港英國屬土公民居英權(quán)。

時間走到1990年，時任香港總督衛(wèi)奕信正式公布“居英權(quán)”計劃，依照《1990年英國國籍(香港)法案》，宣布將“居英權(quán)”名額給予“對香港前途具重要性的人士”，“最有能力及動機(jī)申請移民的人士”。居英權(quán)擁有人可隨時前往英國定居，而無需在英國居留數(shù)年以取得居留權(quán)，而持有人的子女可在英國就讀公立中學(xué)。

此后在一些港人的游說下，英國政府在1996年同意讓香港的退伍軍人配偶和遺孀以及非華裔香港居民，如南亞裔人士，也被劃進(jìn)“居英權(quán)”授予成員行列。

英國認(rèn)為，這項計劃可以讓獲得居英權(quán)的港人可以就此安心在香港生活，因為一旦香港社會出現(xiàn)問題，這些人可隨時前往英國，以減輕香港人才及資金的流失問題。當(dāng)時任職港英政府行政署署長的曾蔭權(quán)，也被委派推廣居英權(quán)計劃。

根據(jù)英國內(nèi)政部的統(tǒng)計，自1991年至1997年香港回歸中國前，事實上有13萬7453人通過“居英權(quán)”獲得英國國籍，1998至1999年又有3454名港人按照居英計劃得到英國身份，所以共計有14萬907人獲得居英權(quán)，這個數(shù)字比英國政府的原先預(yù)計，顯然增加了許多。

另外，香港回歸16年多，當(dāng)年通過“居英權(quán)”來英的公務(wù)員或工商精英大多已經(jīng)退休。而這些人在退休后選擇來英國定居的相當(dāng)少，據(jù)英國有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)，過去五年此類退休港人長期在英國生活的不到300人，多數(shù)人還是選擇生活在香港，只有少數(shù)移民到歐洲、美國、加拿大或澳洲。

對于這些當(dāng)年獲得特權(quán)來英的香港人，究竟在英國生活的怎樣？當(dāng)?shù)氐娜A文媒體也有報道。曾經(jīng)在香港工商署擔(dān)任高級公務(wù)員梁先生，目前居住在倫敦郊外衛(wèi)星城市彌爾頓堅斯，他認(rèn)為自己所屬的這批港人退休后不愿在英國繼續(xù)生活有多種原因:一方面香港回歸后，“一國兩制”執(zhí)行得還是不錯;另一方面，英國的生活環(huán)境，雖然比香港表面上好很多，如氣候、空氣，但人老了，故土難離，再加上如果有子女在港生活，老人就更不愿意孤獨在英國生活。

英國政府當(dāng)年是將自己認(rèn)為是社會精英的人，列入“居英權(quán)”授予范疇的。但英國政府沒料到的是，這些精英中的一些人，在英期間卻變成了多宗欺詐罪案的始作俑者。按照英國福利法律，政府每年都會制訂退休工人的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。

按照規(guī)定，養(yǎng)老金的領(lǐng)取不受任何限制，申領(lǐng)人可以住在世界任何地方，政府會按時將養(yǎng)老金打入指定的賬戶。但如要領(lǐng)取養(yǎng)老津貼就必須住在英國，而且個人儲蓄是要及時申報，一旦離開英國，或個人儲蓄超過一定的額度，就喪失領(lǐng)取養(yǎng)老津貼的資格。

英方相關(guān)調(diào)查部門的案件記錄顯示，曾經(jīng)擔(dān)任香港消防處中級公務(wù)員的王某，在1995年一家四口取得居英權(quán)。2002年已經(jīng)23歲的長子辭去香港的銀行工作，移民到英國。王某2007年退休，和太太移居到深圳。但夫婦倆在2007年底來英國，在辦好銀行賬戶后，以兒子在倫敦的住家地址申請到了養(yǎng)老津貼。

王某在去年被倫敦當(dāng)局發(fā)現(xiàn)，自2008年后再未踏入英國本土，而英國卻不知情地每周向他銀行賬上撥付230多英鎊養(yǎng)老津貼，4年累計超過4萬英鎊。

不過，這些意料不到的事情和另外一個話題相比，話題性顯然就小了很多:雖然時光過去近30年，撒切爾政府時代的政府文件也被解密，但在當(dāng)時總計發(fā)出了6400份居英權(quán)文件中，外界至今無法得知首批2100名獲得“居英權(quán)”的港人，究竟是誰？對于這一點，英國當(dāng)局諱莫如深，讓人們不得不繼續(xù)等待更多塵封已久的機(jī)密檔案對外界公布。